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全国各省网络货运政策大全—广东

发布日期:2021-06-10 20:58   来源:未知   阅读:

  广东省交通运输厅、国家税务总局广东省税务局关于深入贯彻落实网络平台道路货物运输经营管理实施细则的通知

  各地级以上市交通运输局,国家税务总局深圳市税务局,国家税务总局广州、各地级市、珠海市横琴新区税务局,省道路运输事务中心,省交通运输档案信息管理中心:

  广东省交通运输厅和广东省税务局联合印发了《网络平台道路货物运输经营管理的实施细则》(以下简称《细则》),自2020年3月1日起施行。为进一步规范网络货运经营行为,维护道路货运业健康有序发展,有关事项通知如下:

  交通运输部、国家税务总局联合印发了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》),对网络货运经营者的法律定位、行为规范及管理部门的监管责任等提出了明确要求。为深入贯彻执行好《办法》,促进我省网络货运经营规范有序发展626969澳门资料大全藏宝图。广东省交通运输厅联合广东省税务局研究制定了《细则》,进一步明确了网络货运经营许可条件、退出机制及管理部门的监督检查职责,对于推动当前道路货运行业结构性改革和规范网络货运有序健康发展,具有重要意义。各地交通运输主管部门要及时公布许可申办流程,细化许可工作指引,寓管理与服务之中,做好政策宣传和咨询解答,落实企业安全生产主体责任,引导网络货运经营者规范有序经营,推进道路货运行业健康稳定发展。

  (一)县级受理。县级交通运输主管部门按照《线上服务能力基本情况表》的材料清单要求,受理申领网络货运道路运输经营许可证的线上服务能力办理材料。

  (二)逐级上报。县级交通运输主管部门对办理材料的完整性进行审查,并于10个工作日内逐级上报至省道路运输事务中心。

  (三)部门审核。省道路运输事务中心收到材料后,2个工作日内将有关材料以公文形式转送省交通运输档案信息管理中心,省交通运输档案信息管理中心对网路货运平台进行对接测试,于5个工作日内将测试意见反馈给省道路运输事务中心。省道路运输事务中心综合各单位的审核情况,将相关材料及初审意见上报省交通运输厅。

  (四)专家评审。省交通运输厅通过购买服务的形式委托第三方机构组织专家对申请者的线上服务能力进行集中评审,评审专家组成员从广东省网络货运经营管理专家库中随机抽取,人数不少于5人。

  (五)省级审核。省交通运输厅根据网络货运行业发展需要综合专家组评审意见,对具备线上服务能力的,根据《网络平台道路货物运输经营服务指南》(交运办函〔2019〕1391号)出具《具备线上服务能力要求通知书》。结果将逐级反馈至受理的县级交通运输主管部门。

  (六)县级办理。县级交通运输主管部门要及时将线上服务能力审核结果告知申请人,同时抄送同级税务部门。

  (一)强化系统对接。省交通运输档案信息管理中心负责网络货运平台与省级网络货运信息监测系统实现有效对接的保障工作,在省级网络货运信息监测系统建成之前,先与现有的省级无车承运试点监测平台实现对接。在对网络货运经营者进行线上服务能力审核时,应对网络货运平台接入省级网络货运信息监测系统进行对接测评,并出具平台是否具备接入省级网络货运信息监测系统条件的意见函。网络货运信息交互系统接口规范详见附件。

  (二)强化信息监测。省道路运输事务中心要加快将现有的省级无车承运试点监测平台改造升级为省级网络货运信息监测系统,优化道路运输信息资源配置,同步发挥省道路运政管理信息系统、省重点营运车辆联网联控管理系统作用,建立健全全省网络货运综合监测评估体系,定期向全省各地交通运输主管部门及税务部门通报监测结果。

  (三)强化跟踪督导。各地交通运输主管部门要根据系统监测评估结果,对运营不规范、监测异常率较高的企业进行重点督导,指导和督促企业采取有效措施加以整改。对整改不落实,存在重大安全隐患的,按照有关法律法规规章的规定予以查处。

  各地交通运输主管部门要加强对网络货运经营者经营行为的监管,压实企业安全生产主体责任,定期向社会公布网络货运经营者的违法违规信息,加大对典型事件的曝光力度,促进网络货运行业规范有序发展。在日常监管过程中发现网络货运经营者达不到线上服务能力条件的或发生重大变化的,应及时上报省交通运输厅。要积极探索建立政府部门、企业、行业协会和从业人员等多方共同参与的协同治理机制,共同推进网络货运行业健康稳定发展。各地税务部门要加强对网络货运经营者的税收征收管理,做好税收政策宣传,开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作,利用监测数据开展税收大数据分析应用,进一步扶持我省货物运输企业的发展。

  广东省交通运输厅、国家税务总局广东省税务局关于网络平台道路货物运输经营管理的实施细则

  第一条 根据《交通运输部 国家税务总局关于印发网络平台道路货物运输经营管理暂行办法的通知》(交运规〔2019〕12号,以下简称《管理办法》)规定,制定本实施细则。

  第二条 在本省行政区域内从事网络平台道路货物运输(以下简称网络货运)经营,按本细则执行。

  第三条 鼓励网络货运经营者与实体产业合作,共同推进供应链创新发展,实现降本增效。交通运输部门应向网络货运经营者提供道路货物运输相关信息查询和交互服务。

  第四条 按照《管理办法》第六条规定申领道路运输经营许可证的,应当符合下列条件:

  (一)网络平台注册有合法有效营运资质的车辆(从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外);

  (二)网络平台注册有合法有效从业资格的驾驶人员(使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通道路货物运输经营的驾驶人员除外);

  (三)有健全的安全生产管理制度,包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度、服务质量保障制度、道路运输(包括行车过程中)及网络安全相关的应急预案等。

  第五条 从事网络货运经营的,应当按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条的规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

  第六条 从事网络货运经营的,应当具备《管理办法》第七条规定的线上服务能力。

  (一)取得增值电信业务经营许可证(业务种类包含但不限于互联网信息服务);

  (四)互联网平台服务功能符合《网络平台道路货物运输经营服务指南》(交运办函〔2019〕1391号)要求。

  第七条 网络货运经营者应当将互联网平台接入省级网络货运信息监测系统,并依据《网络平台道路货物运输经营服务指南》(交运办函〔2019〕1391号)向企业注册地县级交通运输主管部门提交线上服务能力材料,具体包括如下内容:

  (二)《增值电信业务许可证》原件及复印件(公司名称与网络货运经营申请人名称一致)。

  (三)网络货运平台和面向实际承运人的移动互联网应用程序(APP)的信息内容和服务功能。

  (四)配合监管部门依法调取查询数据的承诺书。内容包括对运单、资金流水、运输轨迹、服务评价、投诉处理等信息分类分户查询以及数据统计分析的能力;应建立相应的工作制度、明确责任机构和责任人及联系方式等。

  (五)三级及以上信息系统安全等级保护备案证明及相关材料(公司名称与网络货运经营申请人名称一致)。第八条 线上服务能力办理流程按照《交通运输部办公厅关于印发网络平台道路货物运输经营服务指南等三个指南的通知》(交办运函〔2019〕1391号)规定执行。

  第九条 网络货运经营者申领道路运输经营许可证的,应当依法向市场监督管理机关办理有关登记手续后,向注册所在地县级交通运输主管部门提出申请,并提交以下材料:

  第十条 县级交通运输主管部门对网络货运经营申请予以受理的,应当自受理日期起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。县级交通运输主管部门对网络货运申请作出行政许可决定的,应发放《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运;对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。网络货运经营范围包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输,不包括道路危险货物运输。

  第十一条 网络货运经营者变更名称、地址、法人代表等,应当向作出原许可决定的交通运输主管部门备案。

  第十二条 网络货运经营者设立子公司的,需要申请道路运输经营许可证的,应当按照本细则规定向设立地县级交通运输主管部门提出申请。

  第十三条 网络货运经营者在《道路运输经营许可证》有效期届满申请换证时,省级交通运输主管部门应对其线上服务能力进行重新认定,县级交通运输主管部门应对其经营资质条件进行复核,符合条件的,予以换发。

  第十四条 网络货运经营者暂停或终止运营的,应当提前30日向作出原许可决定的交通运输主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当交回《道路运输经营许可证》。

  第十五条 网络货运经营者设立分公司的,应当向设立地县级交通运输主管部门报备。提交以下材料:

  (六)依相关规定需要提交的其他材料。省外网络货运经营者在广东省设立分公司的,应提供总公司《道路运输经营许可证》及副本,并达到本细则规定的线上服务能力要求。

  第十六条 网络货运经营者应当在其网络平台首页显著位置,持续公示营业执照信息、行政许可信息。前款规定的信息发生变更的,网络货运经营者应当及时更新公示信息。

  第十七条 网络货运经营者在其平台上开展交易撮合业务或者使用自有车辆完成运输的,应当以显著方式区分标记。实际承运人接受网络货运经营者委托后,不得将道路货物运输任务委托其他经营者。

  第十八条 网络货运经营者应当按照《中华人民共和国合同法》的要求,与实际承运人订立道路货物运输合同,明确双方的权利和义务。鼓励网络货运经营者采用电子合同等信息化技术,提升运输管理水平。

  第十九条 网络货运经营者使用12吨及以上的重型普通载货汽车和半挂牵引车承担运输任务时,应当督促实际承运人保持车载卫星定位装置在线。卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车辆,网络货运经营者不得安排其从事道路运输经营活动。

  第二十条 网络货运经营者应遵照国家税收法律法规,依法依规抵扣增值税进项税额,不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证,并依法履行纳税或扣缴税款义务。

  第二十一条 县级及以上交通运输主管部门应定期(每月至少一次)将网络货运信息监测系统中的监测数据传递给同级税务部门,税务部门要做好监测数据的分析运用。

  第二十二条 负有道路运输监督管理职责的机构发现网络货运经营者,有下列行为之一的,纳入企业质量信誉考核:

  第二十三条 网络货运经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的,企业质量信誉考核低于AA级的,由县级及以上负有道路运输监督管理职责的机构依法限期责令改正。

  第二十四条 县级行政区域未设置交通运输主管部门的,由市级交通运输主管部门实施网络货运许可、分支机构备案,受理网络货运线上服务能力材料。

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